听了这话，皇上的脸上一挂不住了，这种情况他怎么会不知道呢？不但知道，而且还很了解，这在昊天帝国来说是很常见的情况，官员都成了父母官、百姓都成了牛羊了，叫什么州牧，老百姓想要和官府打交道哪那么容易啊。

碰到清官还好一些，碰上那些个不作为的，有些想法想从百姓手里捞钱的官员，百姓碰上这样的官不死也得扒层皮。

见皇上不说话，王枫笑着继续说道：“陛下，王家村规矩是多，也大，很多看似不太合理，不过在王家村生活过的人反应却恰恰相反，他们希望有这样的规矩来约束。对于那些欺压百姓的，不作为的，懒政怠政的人就应该驱除出去。陛下，其实这样做的好处太多了，以王家村的薪水放到幽城，就是放到整个帝国都是高薪，而且福利待遇也好。在这样的条件下谁还会因小失大，最主要的是你的信誉没有了，至少你在王家村范围内是无法生存了。而且对于这样的人王家村还会公示的，让那些到王家村的人都知道这个人的德行是什么样的，但凡是和王家村有点生意往来的，以后都不会和这样的人做生意的。他以后至少是在北地和蛮地无法生存了。那边的信息传播得很快，尤其是有了这样的例子，大家更是会口口相传。”

“这样帝国会不会失去对幽城的掌控？”皇上有些担心地问道。

“不会的陛下，官员还是帝国任命的。只不过他们手里有队基层官员的任免权。”

“可是如果吏员都是城主提拔，一旦换了城主那么这些吏员不是还是要坐大吗？”显然这位皇上很了解那些经年老隶的德行。

“陛下，不是有制度监督吗？这个我之前也和您说过，制度和监督到位的情况下，这些事情很难发生。除非是执行制度的人发生了变化，但是还有百姓的监督呢。一旦百姓的口碑不好了，这就要调查了。一经查实，那他这一辈子起码是在蛮地和北地是完蛋了，如果犯了法，被送去监狱挖矿山，他这一家子也会受到牵连的。”

“朕明白你的意思。任期就五年吗？”

“当然可以长可以短，不过五年应该比较合理。这和他们要实行的计划也有关系。一旦计划开展后，中途换人，会让计划受到影响的。假如前任不管后任的事，那就会留下罗乱的。”

“这么做出了对幽城有好处，还有哪些好处？”

“这，陛下，以王家村为例，他现在的辐射作用已经显现了。一旦将幽城合并到王家村的发展规划中，那么这个龙头规模就变大了，自然而然影响也会变大。将来就会形成以王家村为中心变成以幽城为中心向四周扩散影响。最直接的影响就是土城，一旦土城在幽城的带动下高速发展起来后，就会形成连锁效应，到时的发展情景就会像滚雪球一样，越来越大。”

“你光说好处了，有哪些弊端你怎么不讲讲？”显然皇上是动心了。

“弊端？”王枫沉吟了一下：“弊端就是将来蛮地和北地需要大量的人口，而这是目前在短期内无法解决的，除非是大量向蛮地和北地移民。”

“哦。”皇上点点头：“燕王，你刚刚说提议王家村的政务官兼任幽城城主？为什么？”

“陛下，王家村现在的发展已经成熟了，无论是制度还是发展形式都是成熟的。现在只要将王家村的那一套班子挪到幽城，在幽城根据实际情况施行王家村的办法就可以了。这样既省时间又省金钱。”

“朕记得王家村的老村正当时封的是正四品的政务官吧？”

“是的陛下，他还是开国伯。”

一听这话，众人都暗自吸了一口凉气。一个村子里的村正竟然是开国伯、正四品。

“如果让他以正四品的身份兼任五品的官会不会有想法？能愿意做吗？”

“陛下，如果您觉得不妥，也可以封为正四品的幽城城主。不过这个是特例，毕竟王家村比较特殊，老村正的身份也比较特殊。将来王家村会变成一个规模比较大的镇或者县，但那也就到头了。而一旦幽城和王家村合并了，那王家村最多也就是升格为县正七品也就顶天了。而在将来，幽城会取消一些县的建制，多数以镇和村为基层单位。这样的管理更直接。除非是你这个村子发展得好，规模也上去了，不过最多就是给你一个品级上的认同，就像王家村一样。”

“这样岂不是要很浪费时间和人力，再说了能管得过来吗？”

“陛下，减少中间层级可以让效率更高。让人们把心思都放到做事上，而不是钻营上，当官不为民做主，不如回家卖红薯。而在王家村，你连卖红薯的资格都没有。这样还有一个好处，就像王家村的老村正一样，只要你能带领乡亲致富，最后就会提拔你。而不是一级级慢慢熬资历。不过这在幽城也可以作为一个试点来施行。”

“那你说每年收多少税费好呢？”

“陛下，这个臣可不敢妄言。还是您和诸位大臣来定吧。不过前几年想要收税是不太可能的，只要他们不冲您伸手就是好事了。不过该有的支持还是要给的，否则发展就会慢一些。”

“好吧，既然这样，那这件事就这么定下来吧。”皇上说做就做，立即下令拟旨，封原王家村四品政府官、开国伯为幽城城主，主管一切政务，任期五年，有任命除城主以下官员权力，但是要报备帝都。不过，临了皇上又加了一句“告诉现任幽城城主，要把幽城发展成第二个王家村，不但要好而且还要超过王家村。如果发展好了，朕回亲自去看看这个神奇的地方。”

说完，皇上又看向王枫：“燕王，你刚刚也说了，现在蛮地已经成为帝国的领土，土城作为一个军事要塞存在的必要性就大大降低了，你既然说了，就一并把这个想法也说了吧。”说完笑眯眯地看着王枫。

“陛下，这个还是请秦风大帅和萧寒天郡王来谈吧。臣这实在是没想好？”

“陛下，老臣以为陛下所言极是，还是请燕王殿下说一说吧。”萧寒天一听涉及到自己了，赶紧站出来把包袱给甩出去。

“陛下，臣以为燕王刚刚说的非常好，也非常对。从刚才的话中可以看出来，他对北地和蛮地已经有了一个成熟的想法，臣希望燕王能为国分忧。”秦风一看萧寒天先跑了，赶紧也站出来，把王枫钉住，不能让他溜走了。

皇上一看这二位的表现乐了：“燕王，既然二位王爷都这么信任你，那你就别掖着藏着了。”

一旁的白老公爷也凑热闹：“燕王，俺老白相信你一定不会亏待那些有功将士的，你就快说是吧。”

原本脸色就铁青的司马无疆在皇上下旨任命幽城城主后，就非常生气。可是他也没有办法，皇上先他一步已经在大朝会上定了基调，连旨意都拟好了，到时他也只能用内阁的印盖上，而不能说什么。难道你还能封驳了皇上的旨意，这可是在大朝会上。

而且是一个区区的正四品的官员，再不满意，这里面还涉及到王枫、秦风、萧寒天和白老虎呢，没见这些军方大佬一听说和王家村有关系都不说话了，最主要的是文官这些人一听幽城就躲了，因为这里涉及到的是王家村，很少见的在他提出议题后，这些人竟让没有附议，仅仅是太子附议了一下。

这些人心里明镜似的，你敢打幽城城主的主意，那就是要打王家村的主意，这王家村后面站着一座大神王枫呢，而且帝国元帅秦风、郡王萧寒天、白老公爷都和王枫有着说不清的关系，更让这些人担心的是前几天陛下竟然将蛮地的十几名将领调回来单独听取了汇报，然后还设私宴招待这些人。谁没长眼睛啊，看看这些人，哪一个不是侯爵以上的爵位，年纪轻轻都是正二品以上的军主级别的人物了。就连蛮地现在的实际当家人张虎才多大年纪啊，不到三十岁吧。秦武年纪大一点，也才四十多岁，和陛下年纪差不多，这次也升任辅国公了。秦昱那个二皇子，仅仅三年的时间就升任开国侯了，还是蛮地大军中的近卫第一兵团的军主。跟着王枫起家的那些人，三年前都是什么人啊，连个火长都不是，三年多一点的时间就跟随王枫将蛮族帝国、这个昊天帝国几百年的敌人给灭了，现在都成了二品以上的军主，都还是开国侯，这让那些个在帝都里苦熬了半辈子的人情何以堪啊。

你司马无疆是有想法，可是你这可是和一个才十八岁多一点的燕王打擂台。你看看这个年轻人在帝都里不到半年所做的事情，一个在水一方和超市，就把帝都搅得暗流涌动，真不知道司马无疆脑袋里在想啥呢。避其锋芒还来不及呢，你这还上杆子去给人凑节奏。这个王枫行事手段变化多端，其智近妖啊。