办完王长花杀人案，吕星科长长舒了一口气。杨丽去医院值夜班，吕星科守在吕壮身边睡了一夜。第二天又起早做了早餐。刚刚端起饭碗，智博律师事务所主任打来电话说，通江市委书记亲自点了吕星科大名，让这法律科班出身的大律师去市政府例会，研究通江市“一五”第一个五年普及法律规划的起草与讨论。

吕星科在通江市市委机关刊物上撰写过两篇从法制角度谈经济强市的文章，批评了经济建设刚刚启蒙中违法无序的混乱现象，事实翔实，有理有据，十分耐人寻味。市委书记李全高也是从这个机关刊物上寻找到吕星科的。这是一个看上去应该是朝阳初升的早晨，但是天空还是不时落下毛毛细雨。上午八点，通江市市委书记李全高、 市长、及负责信访的秘书长宋晓卫站在台阶上与邀请到的司法界的代表一一握手寒暄，大家互相问好，说说笑笑走进这座新楼。座落在长白山脉里的通江市是一座拥有几百万人口的新兴城市。为了象征城市的品格与尊严，市中心矗立起一座醒目耀眼、刚刚建起的大厦—－通江市人民政府。

会议室里窗明几净，地面大理石，整洁一尘不染，服务员给来宾倒了热茶水，彬彬有礼地打上手势，意思是茶水多着呢，你们尽管享用吧

市府秘书长宋晓卫瞪大眼睛，环顾一下宽敝的大厅，充满自信与骄傲地说：“来的人不少，但大会议室还显得‘空’。过些日子这个会议室部分细节要重新装潢，硬件还会提高。不过我们刚搬进新楼，第一个研究的问题就是尽快制定出，适合通江市第一个五年普及法律纲要。下面会议由市委书记李全高主持。”

大家在市长带领下，把掌声鼓起来。

吕星科也随着大家把掌声鼓起来。

吕星科认为自己是学法律出身，是个法律人，没搞过政治，属于俗话说，腰带上别镰刀——走到哪，干到哪，一个实实在在的人。他不太喜欢和达官贵人，喜欢逢场作戏的宋晓卫打交道，总觉得有一种与狼共舞的感觉。

李全高主持会议，就声音洪亮说：“同志们，中共中央、全国人民代表大会常委会决定在全国启动‘第一个五年普及法律’工程，是重要的、及时的，适合我们通江市的市情。今天我们市委、市政府把司法界的朋友请来，在刚刚启用的市政府新办公大楼研究的第一个问题，可以看出市委、市政府的用心良苦，重视程度。我希望这次会议是普法为民，依法治市的开端。咋天我到山白市去走访，山白市在普法上比咱们通江市先走了一步，己制定出山白市‘二五’普法纲要草案。喂，刘秘书长，你给到会的人每人发一份，作个参考……我们通江市的‘一五’普法工程，要上规模，上档次，又要适合、促进我们通江市的发展。”

就在这时，李全高书记听到院里传来呼喊声，听那声势，足有几百人之多。吕星科心头一阵乱跳，这边刚开会，门前就闹事，是不是让掌权领导下不了台？李全高书记不由暗暗吃惊，首先想到是群众上访。上访对现在的领导来说根本不算新鲜事了——群众遇到无法接受或不能理解的事就要找领导讨说法。可是通江市人民政府新办公大楼刚刚启用，椅子还没有坐热就有人来上访，如果不是巧合的话，就是有人蓄意安排。当然，其中也可能有更复杂的 背景。李全高书记苦笑道：“没想到今天政府机关大楼刚刚启用，就这么热闹，不会是人民群众也来凑热闹，欢迎市政府新办公大楼开张吧？”市长皱起眉头说：“秘书长，出去看看怎么回事？”秘书长宋晓卫点点头，小跑着去了。一会儿，他气喘吁吁地赶回来说：“是本市第二建筑公司的工人，他们嚷着要见市长、市委书记。”

宋晓卫不满说：“市政府不是有具体负责信访吗？什么事都找市委书记市长，领导还干不干别的事？”

李全高书记摆摆手，惊愕地问：“找我有什么事？”

秘书长宋晓卫说：“他们嚷着跟您们要工程款。我们在建市政府新办公大楼时欠了他们的工程款，他们多次来市政府闹了。”

李全高书记转过身，向吕星科咨询说：“这个问题好像不是行政问题，而是法律问题，是不是？”

所有开会人员目光一下集中到吕星科身上。也许是更习惯于法庭上的辩护，也许完全是一种来自本能的情绪，吕星科有种让别人和他一起分享法律的欲望。因此吕星科是诸葛亮肚里挂算盘—－自有他的巧打算，他没有马上回答，而是等到会议室气氛完全进入紧张壮态，他才不慌不忙，目光坚定、果断说：“刚才是市委办公室来电话要求我参加今天法律专题会议，来得匆忙，事情还不够全面了解。但从秘书长宋晓卫汇报的简要事实上看，如果政府按计划没拔款，是行政纠纷。如果签了合同，没按合同履行义务，是经济纠纷，是法律问题，要靠法律手段解决。”

宋晓卫脸红、脖子粗说：“市政府的施工款早就下拔了，谁说没拔？”

李全高书记心里明白了，肯定有人操作，想给市政府一个下马威。自己率领五大班子与司法界邀请到的朋友刚到政府新办公大楼，还不了解施工结算，建筑公司的具体情况，不便发表意见。他皱皱眉头说：“我们这些人刚到政府新办公大楼没有两个钟头，会议刚说了几句开场白，椅子都没坐热，自然不知道他们的事情，请他们回去，等我把事情弄明白再给他们答复。要耐心解释，不要引起事端，促使矛盾激化。”

秘书长宋晓卫说：“我对他们说了，可他们说如果拿不到钱，就用涂料把市政府大楼给浇了，把车给砸了。”

李全高书记笑着道：“有这么严重，那我非去不可喽！喂，吕星科，在法律面前你是师傅，我们是门外汉，你敢不敢和我出去向他们解释清楚。”吕星科正在考虑刚才出口的话，大家有没有听明白，却被李全高书记突然点了将，脸上就有些吃惊。

人民群众都讨上门来，你们市委、市政府及“五大班子”应争先恐后去做信访工作、解释工作，却坐在这里讨论由谁去接侍，是不是有些推脱、推萎、渎职的嫌疑？吕星科心里不好受，本来真不想参与到什么政治事件中去。李全高书记亲自提上名，点了将，自己得到了领导的重视，这是吕星科在这次“五大班子”会上的真切感觉。当然感觉是来自自己的心灵的，但在会上可不敢有丝毫的张扬。他知道人对新鲜的东西总是比较敏感，那些参加会议的书记市长可都是大人物啊！李全高书记目光恳切射过来，吕星科不好意识直意拒绝，就满脸狐疑站起来：“既然书记、市长要我去，我会舍命陪君子，去定了。哦，不行也行啊！”

宋晓卫摆手说：“李书记、吕星科你们听着，这伙人野蛮至极，我看你们最好不要去。这样吧，我给公安局打个电话，让他们离开政府大院，然后把带头闹事的人问清楚。他们太猖狂了，书记前脚领五大班子与司法界朋友开会，他们就追在后面要帐，这还了得？”

吕星科微笑向宋晓卫严肃说：“中国己开始向法治社会迈进了，我们在座每一位都看到了依法治国的曙光。但是存在就是合理的，或者说是有条件的。人民群众不会无缘无故上门讨债吧？他们既然来了，一定就有原因。这个案子看上去，应该提起民事诉讼来解决！”吕星科又向市委李书记说：“既然大家这么信任我，我们如果躲着不见，这于情理不符。再说了，丑媳妇早晚要见公婆，老躲着也不是个办法嘛。”

吕星科表面上虽然静如止水，但心中早已经波涛汹涌了。关于市政府新办公大楼的情况他并没有深刻的了解，但听人说过一些。面对那些激动的群众，他真不知道怎么说，不知道会发生什么样的事情。如果不去，自己心目中坚信的依德治国、依法治国思想就会遭到亵渎。刚刚起用的市政府办公楼被愤怒群众如果砸了，肯定会给以后开展普法工作带来负面影响。

李全高书记站起身来，打断了吕星科的思维，激动说：“无论什么原因、什么情况，都应该给人民群众一个满意的答复！”说完扔掉手中烟头，欲向外走。

吕星科把烟头在烟灰缸中碾灭，移开沙发椅，快走了几步，跟上来说：“我也是这么认为！”

李全高书记拍了板，“会议暂停”说完他在前，吕星科在后，迈着稳健的步子向楼下走去。

身后的常委们面面相觑，表情各异。他们站起身，跟在李全高书记、吕星科身后，默声不响，步子放轻，如临大敌。

市长、宋晓卫与管信访党群口的副书记对视一下，嘴角上泛出一丝不易觉察的尴尬苦笑。一行人来到院里，工人们提着涂料与工具涌向李全高书记、吕星科大律师。看到这种阵势，坐在门岗里的二各警卫奔过来，急忙把李全高书记、与吕星科围在当中。李全高把警卫推开说：“小李子，去旁边站着，没事的，我们诚心与人民群众对对话，把问题解决了！”

李全高书记转过身去向吕星科说：“你嗓门大，先来个开场白？” 吕星科突然感觉自己是来开会的，不知不觉就成了主角，即然书记这样要求了，他就应该胜任。他举起双手对往前涌的群众声嘶力竭地大喊：“大家注意了，市委李书记刚到政府来开普法会，并不了解你们的情况，等书记把情况查明后，必然给大家明确的答复。”

人群中有人喊：“领导的答复我们听多了。一年都过去了，市政府宋晓卫总是答复却不落实，让我们怎么相信你们？”

吕星科在这种泰山压顶、八面挤压的情况下喊道：“不要乱嚷嚷，你们选出代表跟书记把情况说明白。李书记知道是怎么回事才能给你们做主。”

李全高书记用冷冷的目光回头盯了一眼身后的常委们，见他们都低着头站在那里，表情木然。怪不得通江市信访工作搞不好，看看领导就能找到答案。李全高书记举起手对大家摆摆说：“同志们，我来政府新办公大楼开会不到两小时，你们就赶来找我，这说明你们对我的信任，我非常感动。我想，二建工人师傅是不是先容我说几句话，如果你们对我说的话不满意，再吵再闹也不迟嘛！”大家的叫嚷声从强到弱，一直弱到静得都能听到呼吸声了。几百双眼睛瞪大、瞪圆，冷冷的目光聚焦在李高书记的脸上，李全高书记说：“大家来找我，主要目的就是想让我替你们做主，把遗留问题解决了。我感谢大家的信任，不过，话又说回来，我现在还不了解情况，无法给大家答复。当然，我先在这里表个态，如果我查明市政府确实拖欠了你们的工程款，我们会承认这个帐，并且想办法逐步偿还，请大家相信。”

“你说的这话是真话吗？你说的话准确吗？你说的话能保证兑现吗？”有人反问。

市委书记李全高眉宇挑了挑：“尊敬的工人老师傅，尊敬的工人老大哥！我是通江市的一把手，市委常委的大班长。我说的话虽然不能算做金口玉牙，不刊之论，但也应了中国一句古话，一言既出，驷马难追。咱们之间可是‘君子’协定，诚实信用，守信如节，万无一失，请父老乡亲们确信！”

吕星科心头在一阵忧虑之后，又有些惊喜。这市委书记李全高在危难当头，还真能脱口而出几个法律词汇来。看上去他一定看过不少法律书籍，看来他是以法律为重的！吕星科想：自己是不是应该帮助这个男人化险为夷？渡过难关呢？他心头一阵乱跳后，有一个声音回答是：肯定的。