王枫给出的意见很简单，就是在皇上下达修路的旨意之后，除了有马车的人家缴纳一点象征意义的税外，可以找几家车马行带头募捐。这些车马行以五千两为上限，然后将这些车马行的名字用大红喜报的形势公布出来，要是能传檄天下就更好了。最重要的是勒石为记，上面写明这些车马行如何相应帝国的要求，出资修路等等。

陛下和秦风还在考虑这个问题时，秦武在一旁喝了一口水掩饰了一下自己的表情，他笑眯眯地冲着王枫竖起大拇指：这个王枫，竟然想让帝国皇上给他挣口碑。只要这个钱一出，整个帝国谁不知道这几家车马行的名字，而又有几人知道帝都的车马行大部分都是王家村人在经营？太奸诈了，这就是阳谋，即使你知道了，也说不出来什么。

“如果民间也有人捐款呢？”陛下倒是没有多想。

“民间捐助有一个上限，不能超过一两银子。最低不限，哪怕是一枚铜板也好记名。”

“为什么？帝都可是有上百万人口的。”

“这件事重在全民参与。只要百姓参与了，这条路修起来就不是问题。”

王枫不知道的是，修路时因为这个激励政策，不但帝都的人，就连很多外地的人都积极参与。底层百姓因为没钱捐助，他们就将自己的能够拿得出手的东西给捐出来了，有蔬菜，鸡蛋，甚至还有人捐献了一天的口粮。这些人将东西放下后转身就走，人实在太多，东西虽然不起眼，但是架不住人多，结果捐助的东西就够修路大军三个月的口粮了。

而这件事带来的影响更加深远，不但外地的人知道这件事后也跟着捐助，就连驻昊天的外国使者知道这件事后也跟着捐助，他们甚至在写给国内的报告中将昊天帝国百姓的表现狠狠地表扬了一番，并说昊天帝国有这样的百姓，非常可怕。

而这件事带来的更深远的影响就是，帝国各地都开始修路。其中以蛮地修路的积极性最高，他们给出的理由是将路修到帝都，感谢皇帝陛下对蛮地人的关心，请陛下来蛮地看看。

几人见王枫说得笃定，也就没再追问什么。王枫冲着秦武作出了一个感谢的动作，陛下和秦风有些不解地看着两人，秦武为了掩饰尴尬，端起茶杯喝了一口水。

“王枫，除了刚才你说的那些，还有什么是帝国最亟需做的？”

“这个……”王枫当然知道皇上在问什么，可是这个问题他不太好回答。

“你大胆地说，说错了朕也不会怪你。”

“陛下，能否让秦昱将军给臣送一份地图过来。”

“准了。”

任公公立即出帐，让秦昱拿一份地图过来。没想到，秦昱早有准备，立即将自己背着的地图筒交给了任公公。不过，任公公没有接，而是转身挑起帐帘做了一个请的手势。秦昱也不客气，抬脚走进大帐。

行过礼之后，秦昱将地图筒交给王枫，然后立正站在王枫身后。

秦风看了一眼秦昱，点了点头。可是皇上的脸色就有点不好看了：什么意思，在寝帐内你连老子都不正眼瞧上一眼吗？正当他发火时，王枫示意秦昱帮忙，将几份地图拼接起来。这是一份昊天帝国比较详细的全国地图，不过蛮地还被标注为蛮族帝国。

“陛下请看。”王枫让秦昱帮忙压着地图，请皇上和秦风过来。任公公也帮着压住地图另一侧。

皇上和秦风看到这份地图时脸上露出了不可思议的神情：“王枫，你什么时候绘制的这份地图？怎么比朕手里的地图还详实？朕的国家是这个样子的吗？这些弯弯曲曲的是什么意思？道路在哪？”

“陛下，稍微等一段时间，就会有一份比较详细的地图呈给您。这是臣利用战斗间歇让手下参谋人员绘制的，当然，现在的蛮族帝国已经变成蛮地了，您不用管它。”

说完，王枫将手从蛮地的海城开始沿着海岸线一直滑到地图最南边的南蛮地界，之后用手指在南蛮地界重重地点了一下，然后从南蛮地界向西南画了一下：“陛下，由于条件所限，这份地图仅仅画到了南蛮，可是手下的人报告说，从南蛮往西也是大海，沿途有很多国家。现在蛮地从海城向北，也是大海，沿途也有不少国家，不过具体情况我们还不清楚。据臣估计，在这片大海的之外的对岸应该也有很多国家，只是我们从来没有接触过。从这份地图上可以看出来可以看出来，帝国沿海周边还有很多岛屿，这应该是海夷立足的根本，之后我们要做的有几点。”

王枫甚至都没看几人，自顾自地说起来：

首先是建立强大的海军，包括水手和海军陆战队，舰船要用最新式的海船。目前以蛮地水师为基础建立的蛮族水师正在进行操练，不过新式战船正在建造当中，而现在建造的舰船也只是过渡，等蒸汽机出来后，帝国要建造钢铁战船，还要将迫击炮安装上去。现在的战船目前还不具备这个实力，因此需要耐心等待。但是帝国需要加强海防，将沿海一些重要城市守护住，不让海夷有袭扰的可能。不过，现在还无法展开海战，因为我们的实力不如海夷。但是在陆地上，我们有绝对的实力，让海夷有来无回。

第二点，对部分帝国陆军进行整编，换装备。现在新式栓动枪已经成熟，经历过战争的考验，可以编练新军了，迫击炮也可以大规模列装部队，这样以新军的战斗力就不需要目前这么大规模的陆军，可以实行精兵简政，淘汰掉大部分的岁数比较大的战斗力不足的老兵。淘汰下的老兵可以组建预备役，作为补充兵员。

第三，抓紧时间恢复帝国的经济，改善民生。这一点臣在之前稍有叙述，不过需要陛下您亲自安排。改善民生的意义重大，只有休养生息让百姓安居乐业富足起来，帝国的根基才能稳定。

第四，争取一个比较稳定的外部环境。稳定的外部环境会让帝国将更多的精力放在内部的发展中来。目前能用外交途径解决的，尽量不用刀兵，但是强悍的军事实力是保证外交途径能够顺利进行的强大基础。

第五，建立良好的士兵保障机制。尤其是对军属烈属的优待，对军人的优待机制要建立起来。帝国以武立国，但是随着多年的发展，现在出现了一个很不好的现象，高层对待帝国军人从骨子里看不起，而那些退伍返乡的老兵受到的待遇大不从前。很多回乡后不但得不到自己的土地，就连原本属于自己的土地也失去了。这就给社会留下一个不稳定的因素。

第六，加大帝国各种学校的建设。包括各级指挥学校的建立，还有专门建立海军学堂。有机会还要建立科学院，加大对各种人才的培养。让帝国的军队从目前的募兵制，向未来的职业化转型。

讲到这里，王枫看了一下皇帝陛下还有秦风，之见两人一直在倾听，并没有注意到他停下来。见王枫不说话了，两人将目光从地图上挪开。

“王枫，你小子是不是再蛮地就实行了这些计划？”

“是的陛下，在蛮地我们实行的是近中远的计划。就是以五年为一个周期，然后是十年和十五年。这样设立计划的好处有很多。”

“哦？开始详细说一下吗？”

“计划的制定一定是带有很强的目的性的，有了一个计划，做事情的目标性就很强。在五年计划之中，围绕五年计划再细化每年要达成的目标，然后将目标再分解，这样干事的人就会知道我今年最主要的工作是什么，不会东一榔头西一棒槌，在目标计划上形成合力，不至于浪费人力物力财力。”

“如果计划达不成怎么办？”

“这要看目标是长远的还是短期的。如果是长远的，以五年为例，可以将目标分解到五年当中，最后达成什么样的目标，每年完成情况如何。超额了是怎么超的，完不成的是哪里出现了问题。就拿修路为例：蛮地五年的目标是除了修建一条主路到帝都，还要在五年之内让道路网达到乡村一级。之后再根据这个整体目标再细分化到每年，甚至每月。这样就相当于有一个进度工期表。哪里出现问题了一目了然。改变那种以往无为而治的局面。让所有人都动起来，每一个参与到计划中的人都知道自己该干什么，怎么干。”

“这个办法好，如果官员在任期内完不成预定的目标，哪里出现问题他一目了然不说，朕也十分清楚。而不是像之前那样，他说自己的一堆道理，朕还无法追究他。”

“简单来说是这样的，这样就减少了三拍现象。”

“三拍？”

“就是拍脑门、拍胸脯、拍屁股。”

听王枫这么一说，皇上和秦风一脸懵。