既然陛下都同意了，而且还要从自己的内帑里拿出来一千万，那么这件事也就这么定下来了，剩下的就是走程序了。不过走程序前，很多事情还是要定下来的，比如这五十万人将来的去想向以及如何编成。

王枫给出的意见是这五十万老兵组成的建设兵团就以师为单位，组成五十个万人师，其中有三十个师先期开赴伯城，其余二十个师留在蛮地。

但是这个建议被陛下给否决了。这样的边编成陛下认为太大了，而且一下组成五十个师规模也太多了，不便于管理。陛下认为就组成五个军团，每个军团十万人，倒是以军团整体迁移，而且要全部都迁移到伯城附近。至于蛮地，该迁移百姓迁移百姓，这个建设兵团先不打散，等将来的土地多了之后，这样五个军团可以随时调动。另外蛮地的预备役兵团也要向伯城那边调集十万人，主要任务是把守已经攻占下来的土地。建设兵团的主要任务是生产建设，一旦打起仗来，预备役可能会马上组织起来，而建设兵团立即从建设者的身份转换成保卫者。

对于陛下的意见王枫没有表态，在王枫看来，这个军团的规模还是太大了，不利于机动。

见王枫没有表态，皇上看了一眼大帅，秦风看着王枫说道：“枫小子，既然你说组成五十个师，那之后该怎么办？”

“大帅、陛下，将来每个师的万余老兵连带着家属都是四五万人的规模，而这些人如果放到地方的话，起码我们可以省下很多军队甚至是预备役。我的建议是预备役不要轻易调动，毕竟他们平时的任务和建设兵团差不多，主要还是生产建设，只要在爆发大战后，他们才会放下手中的工具拿起武器。现在张虎之所以调集了一部分预备役，是因为伯城那片土地上的人太少了，而赵锐军团现在以旅为单位，分散驻扎在伯城附近，主要是为了阻挡将来异族人的反攻。一旦这五十万的老兵进驻伯城地带之后，就将他们打散，以师为单位，每个师占据一块地盘，将这块地盘经营起来，慢慢将这五十个地方连成片，形成规模。等将来我们收回的土地多了，再调集这些师向新的地方开拔，但是必须要留下一部分人接手离开那些人的地方，这样才不会浪费人力。”

“可是这样还有一个问题，那些人愿意离开吗？”

“陛下，现在伯城这些地方主要是临时过渡用的，他们到了那里，先期整理土地，包括开采矿藏，甚至是进入工厂，但是他们的身份还是建设兵团的，等将来都发展起来了，他们的身份也就转换了，就变成当地的百姓了，甚至是工厂的工人。这样的好处是好管理，将来那些矿山和工厂也要划给这些留下来的建设兵团管理，因为那些地方没有大的城市，这些个师所在的地方慢慢就会发展成城市。最主要的一点是，这五十万不可能同时到达伯城吧，怎么也要分隔一段时间的。先到的人，就现在伯城附近扎下根，根据那里土地的特点先进行建设，后去的人跟着赵锐军团跟进，赵锐他们打到哪，这些人就接收哪。陛下，您想想，未来我们可能会打下少于五十师级规模驻扎的地方吗？将来我们可是打到海峡边上的。我想以师为单位是比较合适的。您要是不放心，我们将来可以以五个师或者六个师的规模形成一个小的城市，这样也就是一个军团的规模了，这样至少可以形成十个大一点规模的城市，您看这样是不是可行。”

皇上听了半天，没太明白，只好看向秦风，秦风也不明白，但是只能由他来问了：“枫子，我还没明白你到底要干什么？为什么这么分散力量？”

“陛下，大帅，其实很简单，就拿我们攻占的伯城为例子吧，伯城四周其实没什么村落，有也是很少的一分部分，人口也很少，我们的建设兵团到达伯城后，可以将兵团部设在伯城。我们姑且现在就叫他伯城生产建设兵团吧，假如先期我们调了五个师的五万人马到伯城，可是这五个师不可能都进驻伯城吧，那么我们可以先将这五个师分散到伯城外围的土地上，以当地的特点来驻扎，比如说一师就是以开垦土地为主，那这个师的任务就是接收土地，最小的单位就是百人的队，然后是千人以上团，设立农场，每个团管辖多大面积。一个师一万人怎么也得十个千人团吧，那这个师就在他管辖的土地上建立十个团级的农场。这样就是兵团、师、团部农场，之后是下面的队的小农场，一块一块的分散开，再由这些队组成的垦区慢慢现成大的团然后是师。”

这一次皇上好像听明白了：“也就是说这个师是一级单位，然后下面是团，这是二级单位。团下面是队，管理几个队的是校尉，是这个意思吧。”

“陛下，就是这个意思。如果这个师管辖的地方上还有矿藏，那这个师就要分出一部分人去采矿了，当然也是这样划分，每个矿也是以团为单位。没有那么多矿，那就合并，或者分派其他的任务。总之就是不能让这个地方没有我们的人。”

“除了开垦土地，他们还能干什么啊？”

“能干的事情太多了，养殖、种地、放牧，进工厂做工，事情太多了。因为和赵锐一起行动的有王家村的人，他们每到一个地方就会先去勘探，看看这个地方主要是适合做什么，然后标明区域，方便后面的人跟进，包括工厂的建立。”

听到这里，皇上点点头：“你确定那边真的很少有城市吗？”

“确定，陛下。其实伯城也不是一个很大的城市，规模和幽城差不多。那边都是小公国，可能一个村子就是一个公国。几百人几千人的军队就可以横扫很多小公国了，当然不是我们大军。那边还有大片的森林和沼泽地，所以说一个万人的师级规模就够了，他们还有家属呢，那就是几万人了。”

皇上听了之后，还想要说什么，结果忍住了：“好吧，既然你都计划好了，那就按照你的计划执行就行了。朕也不再多说什么了，明天早朝皇叔你就把这个计划提出来，然后抓紧时间开始调动吧。一个月的时间怎么也得迁过去十万人左右，然后抓紧速度。争取半年的时间把人全部迁移到位。具体的动员工作就由皇叔你费心了，实在不行让萧寒天郡王和白公爷辅助你，燕王就负责将这些人运送到伯城安排好。”

听到这，王枫见自己的计划已经被采纳了，于是拱手告辞了。不过秦风没有走，而是留下了继续和皇上研究王枫提出的那个计划。

王枫可没有闲着，回到王府后立即就给张虎发去了电报，将自己的计划详细地告诉了张虎，结果电文发出去后，对方竟然没有回复，这让王枫有些纳闷。

其实这还真怨不得张虎，主要是张虎被王枫的这封电报的内容给惊到了。一下要来五十万人，而且还有家属，甚至这些人全部迁移到伯城，什么时候这样的好事会落到蛮地了。

马上将杨忠国大人请来。于是张虎二话没说，立即就将蛮地大总管给请来了，并且将王枫的电报交给了对方。结果杨忠国看完之后，低头沉思了一下，对张虎说道：“国公，这件事如果是真的话，那对我们蛮地来说可是大好消息，今年不但蛮地，就是伯城也能很好地发展起来。这可解决了我们最大的一个难题了。您就回禀王爷，蛮地这边绝对没有问题，马上我就根据王爷的指示作出计划，并且开始调集粮食，设置兵站。沿途安排好这些人的吃住行，保证让这些人顺顺利利安全抵达伯城。”

于是在王枫等待了“漫长”的两个小时后，终于等来了张虎的回电：一切遵照燕王的计划办，现在已经开始着手准备，保证完成任务。最后还有一句话，感谢燕王。

看到回电的内容，王枫暗自长出了一口气，还好张虎给了一个满意的答复，否则王枫就得亲自跑一趟蛮地了。

“老周叔，马上把胖子叫来，我找他有急事。”老周转身下楼去找胖子去了，结果胖子还一脸的不愿意，“我这刚休息一会，怎么又要找我？老周叔，到底怎么了，这么急吗？”

“陈先生，王爷从宫里回来后，给张虎监军发了一份长电文，之后燕王等得有些着急了，见到回电之后，就让我赶紧找您了。”

胖子一听，二话不说从卧室里起身就直奔王枫的书房，见到王枫的第一句话就是：“是不是出什么意外了，陛下没同意，还是张虎那边做不了？”

王枫看着一脸焦急的胖子，面色平缓地将电文递了过去：“你看看吧。”然后转身看向窗外。